《关于跨地区经营总分支机构增值税征收管理有关事项的公告》解读
一、公告起草的背景
随着社会经济的发展，企业在多个区域开设分支机构，各分支机构在总机构领导下统一生产经营、统一核算的现象愈加增多，申请由总机构统一核算增值税的企业数量呈逐年增长态势。为规范跨地区经营总分支机构的增值税征收管理，提高税收征管质效，特制定本公告。
二、公告的适用对象
本公告适用于省内跨县(市)经营、且实行统一核算的固定业户总机构和分支机构，但不包括直营连锁经营企业和国家税务总局另有文件规定的特定汇总纳税企业。
对于直营连锁经营企业，增值税汇总申报纳税的相关文件有《财政部国家税务总局关于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》(财税〔1997〕97号)、《连锁店经营管理规范意见》(内贸政体法字〔1997〕第24号)等，对直营连锁经营企业的汇总缴税资格审批和管理有较为明确的规定，本公告不作重复规定。
对于国家税务总局另有文件规定的特定汇总纳税企业，如营改增中的铁路运输、航空运输、邮政、电信企业，应按照税务总局相关文件汇总计算缴纳增值税，本文不作规定。
三、公告的主要内容
(一)制定依据。明确公告制定的政策依据。
(二)适用条件。明确跨地区经营总分支机构由总机构统一核算增值税的资格条件，包括总分支机构的内部控制管理要求和跨地区经营总分支机构的生产经营规模要求。
(三)纳税申报。明确跨地区经营总分支机构由总机构统一核算增值税企业的应纳增值税的计算方式和相应纳税申报办法，其可以从收入比例方式、预征率方式和总机构汇总纳税方式三种方式中选择其中一种办理纳税申报。
(四)申请资料。明确跨地区经营总分支机构由总机构统一核算增值税的申请资料要求。
(五)审核管理。明确纳税人选择跨地区经营总分支机构由总机构统一核算增值税的不同核算方式所对应的办理程序。
(六)分支机构变动管理。明确经批准按照本公告规定的方式申报纳税的纳税人，其分支机构发生增加、变更、减少时需要办理的手续。
(七)退出机制。明确跨地区经营总分支机构由总机构统一核算增值税的纳税人发生相应事项时，审批机关可以取消其按照本公告规定的方式申报纳税的资格。
(八)税务管理职责。明确总分支机构所在地主管税务机关的管理职责及要求。
(九)生效时间及其他。
（本文来源：国家税务总局）
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