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中共辽宁省人民政府研究室党组关于省委巡视整改情况的通报

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类      别:其他经济法规
文      号:
颁发日期:
地   区:辽宁
行   业:全行业
时效性:有效

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年9月27日至12月21日,省委第二巡视组对省政府研究室党组进行了常规巡视。2021年2月24日,省委巡视组向省政府研究室党组反馈了巡视意见。省政府研究室党组高度重视,切实把省委巡视反馈意见整改落实作为重要政治任务来抓。深入学习动员,全力攻坚整改。召开党组会议深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记张国清同志在本轮巡视汇报会上的讲话精神,学习巡视反馈意见和整改要求,切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度提升认识、统一思想、端正态度,全面认领问题,坚决整改落实。召开全室巡视整改落实动员大会,主要领导深入进行整改动员;各党支部和发展研究中心党委也召开会议学习动员,引导全室党员干部深刻认识抓好巡视整改落实的极端重要性,提高政治站位,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和省委巡视整改要求上来,增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强组织领导,落实主体责任。成立了室巡视整改工作领导小组,负责巡视整改的具体组织落实。研究制定整改工作方案,将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议细化为22项36条,提出85条整改措施,建立了责任清单、工作台账,明确整改时限,做到领导到位、责任到位、工作到位、整改到位。党组先后召开8次会议研究解决巡视反馈问题,整改办公室先后两次督导基层整改进展,确保整改工作有序推进。突出整改重点,坚持领导带头。室党组全面认领问题,认真召开巡视整改专题民主生活会,深入反思责任,剖析原因教训,表明整改决心,拿出整改措施。落实“一岗双责”,党组书记3次听取整改进展情况汇报,跟踪问效抓落实;党组其他成员自觉抓好自身问题整改和分管处室、领域整改工作。机关各党支部和发展研究中心党委同步跟进党组整改,都建立了整改工作台账,实施销号管理,逐项抓好整改。创新政策措施,做到标本兼治。注重“当下改”,巡视反馈的22个具体问题立行立改11个。注重把巡视整改与正在开展的党史学习教育结合起来,与贯彻落实省委省政府工作要求、做好以文辅政工作结合起来,促进各项工作落实。注重把解决共性问题、突出问题与完善制度机制统一起来,改建并举,建立健全了一批常态化长效化机制。截止目前,巡视反馈的4个方面、9个主要问题、22个具体问题已全部解决,整改完成率达100%。按照省委巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距”问题的整改落实情况

1.推动理论学习不够到位问题

关于“党组对机关各处室理论学习缺少有效监督指导,存在上热下冷现象”问题。

整改落实情况:

(1)研究室党组进一步强化了年度理论学习的安排部署,制定2021年党组理论学习中心组学习计划;按照省委“两学一做”要求,每季度对基层党组织理论学习进行具体部署。进一步强化对机关处室理论学习的督导,责成机关党委抓好经常性检查,强化党组成员“一岗双责”,结合分管工作加强分管处室理论学习的具体指导。

(2)研究室党组指导基层党支部认真开好专题组织生活会,主动认领问题,认真对照检查,开展批评与自我批评,抓好问题整改。党组成员分别参加分管处室专题组织生活会,查摆工作指导上的责任和差距,搞好面对面指导。各党支部组织重学了习近平总书记“9·28”重要讲话精神,结合今年的形势任务和工作职责谈了认识体会,研讨具体工作措施,明确今后在起草综合文稿和调研报告过程中,自觉运用习近平总书记“9·28”重要讲话精神,更加关注基层调研对象贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神情况,重点落实好习近平总书记“9·28”讲话提出的六个方面主要工作。

(3)研究室党组组织各党支部认真学习《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》,增强了调查研究意识。坚持把深入全面掌握第一手材料作为做好调查研究的基础,深入基层、深入一线,自觉向实践学习、向群众学习;坚持实事求是反映情况,讲真话、道实情,提高研究水平,形成正确结论;坚持贯彻中央八项规定及其实施细则精神,务实高效,轻车简从,深入实地,不搞形式主义,不增加基层负担,不影响调研对象单位正常工作。各处室制定今年具体调研计划,坚持“一人一主题、每人有侧重”,聚焦新发展阶段辽宁振兴发展的重点问题,确定调研选题。

(4)研究室党组指导各党支部结合当前开展的党史学习教育活动、“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动、“人人都是营商环境”省直机关在行动等工作,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,再次开展解放思想推动高质量发展讨论,把解放思想贯彻到振兴发展的各项具体工作中。

2.围绕中心调研缺少统筹谋划问题

一是关于“对调研工作重视不够”问题。

整改落实情况:

(5)研究室党组制定《省政府研究室关于进一步优化职能,提高综合服务保障能力的若干举措》,进一步加强调研统筹,整合调研力量,发挥发展研究中心在调研方面的主导作用。党组先后2次分别听取发展研究中心和参事室调研工作汇报,统筹研究室、发展研究中心和参事室调研工作,并形成长效工作机制,确定今后室党组每年统筹研究部署3家单位调研工作,加大调研工作力度。

二是关于“聚焦振兴发展开展调研不充分”问题。

整改落实情况:

(6)研究室党组深入分析研究,明确了2021年调研工作把握的重点工作,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦党中央提出的重大决策部署,聚集振兴发展重点热点问题,紧盯省政府正在抓的重点工作,确定了推动改革开放、促进高质量发展,经济社会发展、辽宁产业振兴发展、“三篇大文章”、绿色经济、沈阳都市圈建设、辽宁融入双循环新发展格局等7个重点研究领域,进一步提高调研的聚焦度,并就开展好调研落实了课题责任,提出具体要求,确保调研深入充分。

三是关于“调研成果质量不高”问题。

整改落实情况:

(7)研究室党组继续在研究室和发展研究中心深入开展“四个一流”创建活动,进一步提升干部业务能力素质。邀请专家理论授课,并形成常态化。目前已开展了“关于我省发展航空产业的总体思考”的专题讲座。努力提升调研报告质量,一季度起草的有关调查研究报告已经得到省领导的批示,下一步抓好批示报告的跟踪反馈,推动调研报告进入决策和工作指导。

3.党组落实具体职责有差距问题

一是关于“内设机构力量配备与调研工作职责不协调”问题。

整改落实情况:

(8)研究室党组研究,加大省政府研究室和省政府发展研究中心两个单位人员的内部交流使用力度。多给年轻干部压担子,调整充实相关处室力量,分管领导加强处室工作指导,确保处室充分发挥职能作用。

二是关于“政府智库建设关注度不够”问题。

整改落实情况:

(9)研究室党组研究制定《辽宁省人民政府参事馆员管理办法(试行)》,建立参事馆员人才储备库。根据参事队伍目前年龄结构和专业结构,研究并形成了参事选聘两年计划,今明两年将严格按计划组织开展选聘工作,尽量保持参事队伍人员稳定、结构合理、作用发挥良好。去年11月份以来,已选聘2批共4名参事。

(10)室党组指导省政府发展研究中心党委研究,围绕加强人才选拔,确定今年下半年参加全省公开遴选公务员人员标准和名额;积极向市县选调干部,目前已调入3名干部。

(11)制定《关于组建省政府发展研究中心特邀研究员队伍实施意见(试行)》,聘用12名特邀研究员。3月份召开特邀研究员会议并颁发了聘书,研讨确定“优化辽宁金融环境问题研究”“交通强国辽宁试点地区问题研究”两个课题作为今年重点研究课题,目前课题研究工作已展开。

(12)研究室党组坚持围绕省委省政府中心工作、聚焦辽宁振兴发展重难点问题,研究确定年度调研课题计划,推进课题研究向决策靠拢、研究成果向以文辅政转化,确定了2021年目标课题;加强正向激励,拟结合绩效考核,对研究工作表现突出的同志给予表彰;积极发挥作用,为国务院领导和国家有关部委来辽宁调研,提供辽宁经济发展相关情况、需要国家支持辽宁改革开放和高质量发展政策建议,得到省委省政府主要领导高度肯定。

三是关于“对所属单位的领导指导不够到位”问题。

整改落实情况:

(13)研究室党组修订完善了《中共辽宁省人民政府研究室党组工作规则》和《中共辽宁省人民政府研究室党组重大议事规则》,加强对发展研究中心工作的领导和指导,建立加强党建、业务工作指导的有效工作机制,坚持每年听取一次专题汇报,提出工作要求。室党组召开会议,专题听取了发展研究中心2020年工作汇报,统筹研究了研究室和发展研究中心调研工作,审议通过了省政府研究室、发展研究中心《2021年绩效考核指标》;发展研究中心加强工作的请示汇报,按要求向研究室党组呈报有关文件。

4.意识形态工作重视不够问题

一是关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题。

整改落实情况:

(14)研究室党组召开巡视整改专题民主生活会,主动认领意识形态领导小组调整不及时的问题,深刻反思剖析,切实提高思想认识,并确定今后凡是党委主要领导、分管领导调整,1个月内完成各类领导小组调整工作;深入学习贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(中办发〔2020〕22号),修订了《省政府研究室党组落实意识形态工作责任制的实施办法(试行)》;党组成员、省管干部落实整改要求,认真起草2020年个人述职述廉报告,充分体现落实意识形态责任制情况;党组成员更加重视意识形态工作,切实增强阵地意识和保密意识,分工负责把好各类文稿的政治关、政策关、法律关。

二是关于“《辽宁经济》杂志存在隐患”问题。

整改落实情况:

(15)研究室党组指导发展研究中心2020年11月24日成立了《辽宁经济》杂志回收工作领导小组,制定了清算草案;12月1日与原委托承办人签订了《解约协议》,12月20日在杂志刊登了终止合作关系的声明;2021年1月5日省委宣传部同意休刊备案;1月21日原委托承办人签订了《补充协议》;3月23日党委听取了杂志回收情况汇报,回收工作结束。下一步要认真研究该杂志运营管理办法,充分管好用好这个平台。

(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位”问题的整改落实情况

1.落实主体责任和监督责任有差距问题

一是关于“压力传导不够到位”问题。

整改落实情况:

(16)研究室党组专题听取了《省政府发展研究中心党委2020年落实全面从严治党主体责任情况报告》,研究部署了2021年推动全面从严治党重点工作,提出工作要求。

(17)研究室党组会议审议通过了《省政府研究室党组2021年落实全面从严治党主体责任清单》《省政府研究室2021年全面从严治党党风廉政建设工作安排》,研究部署了全面从严治党党风廉政建设工作。责成相关党支部学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,特别是习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会精神、省纪委六次全会精神,提高思想认识,在专题组织生活会上深刻反思发生该问题的根源,根据研究室2021年党风廉政建设要求,制定了落实措施;长期坚持落实好机关纪委对支部党风廉政建设工作的督导,确保分解任务不折不扣落实到位。

(18)研究室党组指导机关纪委印发《关于深入开展廉政风险点排查的通知》,明确要求将“人情稿”风险列入廉政风险范围,完善防范措施,并开展集中排查,落实6个单位风险点和17条防控措施,137个个人风险点和161条防范措施。省政府发展研究中心同期排查,落实8个单位风险点和15条防控措施,246个个人风险点和365条防范措施。

二是关于“‘一岗双责’压得不实”问题。

整改落实情况:

(19)研究室党组成员在巡视整改专题民主生活会上作对照检查,自觉认领没有开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研的问题,增强落实“一岗双责”意识,并结合参加所在党支部组织生活,认真开展全面从严治党和党风廉政建设情况调研,详细了解支部党风廉政建设责任落实和履行情况,与党员干部深入交流,听取对基层党风廉政建设工作的意见建议,教育引导党员干部时刻警惕“清水衙门”思想的侵袭,持续深化内部风险防控,不断筑牢拒腐防变的思想防线;室党组责成省管干部在所在党支部组织生活会作对照检查,自觉认领没有报告履行“一岗双责”的问题,明确今后整改方向。全体党组成员、省管干部落实整改要求,在2020年述职述廉报告中充分体现了履行“一岗双责”情况。

三是关于“警示教育针对性不强”问题。

整改落实情况:

(20)研究室党组会议再次传达学习了《党委(党组)运用典型违纪违法案件开展以案促改工作办法(试行)》,部署机关纪委组织加强警示教育;党组成员每人到分管党支部讲1次党课,其中党组书记结合党史学习教育给全室党员讲了题为《从党的百年奋斗史中汲取坚定“四个自信”的精神力量》专题党课;及时利用身边的典型案例加强警示教育,机关纪委向党员干部通报了典型违纪违法案件,警示教育广大党员干部从中深刻汲取教训,举一反三,引以为戒。

(21)进一步拓宽警示教育方式、渠道。组织研究室、发展研究中心副处长以上领导干部阅读我省部分典型违纪违法案件警示录,进一步加强廉政警示教育;分批组织全体党员到抗美援朝烈士陵园开展祭扫活动,倡导线上观看《跨越鸭绿江》电视片,激励大家不忘初心、保持本色。

四是关于“机关纪委办理信访件过程中把握政策依据不准确”问题。

整改落实情况:

(22)研究室党组责成机关纪委召开会议,深入学习了习近平总书记关于巡视整改的重要论述、省委巡视反馈意见和室党组整改方案,学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于机关纪委职责的规定、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,强化了依规履责意识;制定了《2021年机关纪委工作要点》,深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,加强针对性教育培训和实践锻炼,提升专业素养和业务能力。机关纪委书记参加了省直机关纪委书记专题培训,接受了《监督检查工作的理念、任务和方法》视频教学。

2.作风建设仍需要加强问题

一是关于“深入实际了解实情未成为经常性工作”问题。

整改落实情况:

(23)研究室党组修订完善《加强和改进调查研究提高调查研究实效的实施细则》,坚持深入基层、深入实地开展调研,提出“避免脱离实际搞研究”的工作要求;制定实施《省政府研究室关于进一步优化职能,提高综合服务保障能力的工作方案》,统筹好研究室和发展研究中心调研力量,进一步扩大服务范围,提升调研质量;向省政府上报《2021年绩效考核指标》,明确今年调研工作重点课题,有计划推进调研工作;继续推动机关“作风一流”建设,大兴调查研究之风,察实情、报真数,聚民智、听民意,努力做到民有所呼、我有所应。

二是关于“决策落实有时存在‘空转’现象”问题。

整改落实情况:

(24)研究室党组专题民主生活会形成共识,进一步强化党组决策落实,提升执行力,凡是党组已经做出的正确决策,必须严格认真落实。党组坚持每年定期听取处室年度调研安排汇报,结合年度综合文稿任务,统筹安排处室开展调研工作,坚持以深入充分的调研支撑综合文稿。

(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实”问题的整改落实情况

1.基层党组织建设不够规范问题

一是关于“‘三会一课’和组织生活会制度落实不够到位”问题。

整改落实情况:

(25)研究室党组责成相关党支部抓好整改。在专题组织生活会上认真认领问题,剖析问题根源,明确整改措施,并深入开展批评与自我批评,强化落实制度的观念;组织深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例》中相关条款规定,从政治角度强化思想认识;制定完善支部“三会一课”全年学习计划和党史学习教育专项学习计划。

二是关于“落实民主评议党员制度存在偏差”问题。

整改落实情况:

(26)研究室党组责成相关党支部认真学习《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》《关于严格党的组织生活制度的意见》等制度文件,提高对开展民主评议党员重要性的认识,严格按照规定的等次比例评议党员。

2.执行干部管理等党内法规不严格问题

一是关于“选用程序不规范”问题。

整改落实情况:

(27)研究室党组深入学习《中国共产党党组工作条例》和《党政干部选拔任用条例》,进一步强化干部选拔任用的纪律规矩;修订完善《党组工作规则》,严格落实主要领导末位表态规定;落实省委“1+6”文件细则要求,进一步规范党政领导干部选拔任用工作。

(28)研究室党组责成组织人事干部在所在党支部组织生活会上认真对照检查、开展批评;深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委组织部印发的《干部档案工作文件选编》,进一步提升业务理论水平;对近几年干部纪实材料进行了全面梳理和检查,查漏补缺。

二是关于“个别干部人事档案信息需要进一步核实”问题。

整改落实情况:

(29)研究室党组责成组织人事干部认真学习中组部和省委组织部关于学历认证相关文件和干部档案相关规定,对党组管理的所有干部档案进行再复查再审核,对个别同志的学历进行重新审核认定;机关党委对个别同志入党材料进行全面复核,依据事实补充完整相关材料。

三是关于“党组工作规则个别条款不严谨”问题。

整改落实情况:

(30)研究室党组会议讨论通过《中共辽宁省人民政府研究室党组工作规则》《中共辽宁省人民政府研究室党组重大事项议事规则》修订稿,完善了相关规定。

(四)关于“巡视监督发现的党建经费管理问题整改不到位”问题的整改落实情况

整改落实情况:

(31)研究室党组责成机关党委召开会议,针对问题进行反思,查摆责任,明确整改决心,并研究制定《省政府研究室党费收缴管理使用办法》,进一步规范党建经费管理。

下一步,研究室党组将深入贯彻全面从严治党要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到“两个维护”;突出加强理论学习,不断坚定理想信念、提高理论思维水平;切实发扬斗争精神,全面从严管党治党;持续改进作风,以深入调研支撑文稿服务和决策咨询,确保党中央重大决策部署和省委省政府具体要求迅速有效落实,全面提升以文辅政和决策咨询工作水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024-86893229;邮政信箱:沈阳市皇姑区北陵大街45-7,邮编110032;电子信箱:zwgk.szfyjs@ln.gov.cn。

中共辽宁省人民政府研究室党组

2021年8月4日