《电子商务法》解读

《电子商务法》解读

主讲：翟继光

目录

一、电子商务法概述

二、电子商务经营者的一般义务

三、电子商务平台的特别规定

四、电子商务合同的订立与履行

五、电子商务促进制度

六、电子商务争议解决与法律责任

一、电子商务法概述

（一）电子商务法的立法过程

（二）适用范围与基本原则

（三）电子商务管理体制

（一）电子商务法的立法过程

1．立法的必要性

2．起草经过

1．立法的必要性

近年来，我国电子商务迅速发展，在转方式、调结构、稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。

“十二五”期间，电子商务年均增长速度超过30%。

2015年，我国电子商务交易额超过20万亿元；网络零售额3.88万亿元，其中实物商品网上零售额3.23万亿元，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%；电子商务交易市场规模跃居全球第一；电子商务就业人员达2690万人；互联网对中国经济增长的贡献率达到7%。

近年来，许多全国人大代表也提出议案和建议，希望加快电子商务立法。

2．起草经过

2013年12月，全国人大财政经济委员会牵头开展电子商务立法工作，组织成立由国务院十二个部门参加的电子商务法起草组。在起草过程中，认真落实科学立法、民主立法要求，注重提高立法质量，广泛吸纳地方人大、院校专家、部分电商企业和行业协会，共同参与起草工作。

起草组成立后，对电子商务现有法律法规进行了梳理，选定电子商务立法十六方面重点课题进行研究，形成三十多份有份量、有深度的研究报告。在课题研究基础上，电子商务相关部门、地方人大、高校、电商企业、行业协会等密切合作，形成四份电子商务法立法大纲和两个版本的草案建议稿。

起草组把广泛听取意见贯穿于起草的全过程，通过专题调研、座谈会、研讨会等多种形式，充分听取各方面意见。认真研究梳理、充分借鉴国际组织和主要国家的经验做法，先后召开两次国际研讨会，邀请联合国贸易法委员会和美国、欧盟、日本、新加坡等国专家，结合我国电子商务立法工作进行了专题研讨。

草案建议稿整合形成草案初稿后，经征求国务院有关部门的意见，反复研究修改，形成草案讨论稿。2016年4月29日，电子商务法起草领导小组会议讨论并原则同意草案。

此后，将草案发到各省区市人大财经委，广泛听取当地有关部门、企业、专家特别是全国人大代表、地方人大代表的意见，根据各地意见对草案进行了修改完善。

2016年7月19日，全国人大财政经济委员会召开第49次全体会议，审议并原则通过草案，之后根据委员们意见进行了修改。

此后，全国人大常委会办公厅发函国务院办公厅征求了国务院各部门的意见，财政经济委员会根据61个部门反馈的188条意见进行修改完善，采纳139条，并按照全国人大常委会法工委审核意见对重点问题进行了协调和修改，形成目前的草案。

2016年12月19日，草案提交第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议。2016年12月27日，全国人大常委会向社会公开征求意见。

2017年10月31日第十二届全国人大常委会第三十次会议对《中华人民共和国电子商务法（草案二次审议稿）》进行了审议，并再次向社会公开征求意见。

2018年6月19日第十三届全国人大常委会第三次会议对《中华人民共和国电子商务法（草案三次审议稿）》进行了审议，并第三次向社会公开征求意见。

2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《电子商务法》，自2019年1月1日开始实施。

（二）适用范围与基本原则

1．适用范围

2．基本原则

1．适用范围

适用范围：中华人民共和国境内的电子商务活动。

电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。

例外规定：法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。

除外规定：金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务。

2．基本原则

（1）国家鼓励

（2）公平竞争

（3）诚信守法

（1）国家鼓励

国家鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式，促进电子商务技术研发和推广应用，推进电子商务诚信体系建设，营造有利于电子商务创新发展的市场环境，充分发挥电子商务在推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、构建开放型经济方面的重要作用。

（2）公平竞争

国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，各级人民政府和有关部门不得采取歧视性的政策措施，不得滥用行政权力排除、限制市场竞争。

（3）诚信守法

电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。

（三）电子商务管理体制

1．部门分工

2．协同管理

3．行业组织

1．部门分工

国务院有关部门按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定本行政区域内电子商务的部门职责划分。

2．协同管理

国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，推动形成有关部门、电子商务行业组织、电子商务经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。

3．行业组织

电子商务行业组织按照本组织章程开展行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，监督、引导本行业经营者公平参与市场竞争。