《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》解读

《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》解读

主讲：白金波

目  录

一、背景介绍

二、发布意义

三、逐条解读

四、未来展望

一、背景介绍

1 ．国际应对气候变暖问题框架

 （1）背景

 在过去一个世纪，伴随着人类工业文明的进程，石油燃料的燃烧、森林的减少和土地利用变化使大气中二氧化碳的总量大大增加，同时每年仍然以较快的速度增长，如果二氧化碳等温室气体含量持续在大气中增加，那么地球表面温度升高将不可避免。

1992 年05 月，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过的《 联合国气候变化框架公约》 ，是应对气候变化的第一份国际协议，但它没有设定强制性减排目标。

1997 年12 月，在公约基础上的《 京都议定书》 正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，是设定强制性减排目标的第一份国际协议。

 第一个承诺期（2008—2012 ），主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990 年的基础上平均减少5.2% 。

 第一个承诺期（2008—2012 ），没有为发展中国家规定减排或限排指标。

2012 年12 月，在多哈举行的联合国气候大会确立了《 京都议定书》 的第二个承诺期（2013—2020 ）。

 我国承诺，到2020 年，在2005 年的基础上实现碳强度降低40%~45% 。

 我国提出，到2030 年，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005 年下降60%~65% 。

（2）碳强度定义及公式

2 ．我国践行大国责任采取的措施

 （1）增加碳汇。通过植树造林，提升植被吸收并固定二氧化碳的存量。

 （2）控制碳源

调整产业结构 。持续化解过剩产能，大力发展服务业，扶持战略性新兴产业发展。

优化能源结构 。在煤炭、石油、天然气3 种化石能源中，煤炭的碳排放量最高。中国致力于减少煤炭消费，2009 年至2018 年，煤炭在能源消费结构中的占比从70% 下降到59% 。

推动碳交易市场建设 。用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展。

3 ．碳排放权交易的模式

 （1）排放配额

 政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1 单位配额相当于1 吨二氧化碳当量。

 配额分配步骤。确定排放配额总量，向重点排放单位分配。初期以免费分配为主，逐步提高有偿分配的比例。

 配额性质。所有权人资产，其权属通过国家碳排放权注册登记系统登记确认，权属变更自登记时起发生法律效力（登记生效主义 ）。

 配额分配性质。交易的一级市场。

 （2）CCER （国家核证自愿减排量）

 依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。

一种碳信用

（3）碳配额与碳信用的关系

（4）购入/ 出售

 碳配额结余部分可以出售，不足部分应当通过购买等方式取得。

 （5）履约

 也称清缴，指重点排放单位应在规定的时间向所在地地方人民政府生态环境主管部门提交与其上年度核定的温室气体排放量相等的配额的过程。

 结余配额可以出售，也可以结转使用，不足部分应当在当年12 月31 日前通过购买等方式取得。—— 生态环境部《 碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》

 （6）注销

 自愿注销

预分配 取得的相应碳排放配额

4 ．其他名词术语

温室气体

大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分 ，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

 动态管理，但较稳定。

重点排放企业

 满足纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格的温室气体排放单位。

 抓大放小原则