东奥会计在线> 继续教育> 全部课程> 行政事业> 特色课程
主讲老师:刘海生 课程时长:01:03:37 更新时间:2021-12-23 0人已学
PPP项目绩效管理
主讲:刘海生
目录
第一部分PPP项目绩效管理概述
第二部分PPP项目绩效目标与指标
第三部分PPP项目绩效监控
第四部分PPP项目绩效评价
第一部分PPP项目绩效管理概述
一、PPP概念、框架与运作方式
二、PPP项目绩效管理定义
三、《操作指引》目的、背景
四、PPP项目绩效管理机构
一、PPP概念、框架与运作方式
PPP——政府和社会资本合作模式
Public——政府、政府职能部门或政府授权的其它合格机构;
Private——建立现代企业制度的境内外法人——依法设立并有效存续的自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外资企业。但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
Partnerships——伙伴关系
(一)PPP模式的概念:
政府和社会资本合作模式(PPP):
是指政府与社会资本之间,为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
(二)PPP模式框架
(三)PPP运作方式
财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)
1.委托运营(O&M,Operations&Maintenance):
是政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。
政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。
合同期限一般不超过8年。
2.管理合同(MC,ManagementContract):
是政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。
政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。
管理合同通常作为转让—运营—移交(BOT)的过渡方式,合同期限一般不超过3年。
3.建设—运营—移交(BOT,Build—Operate—Transfer):
是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
合同期限一般为20—30年。
BOT模式结构图
4.建设—拥有—运营(BOO,Build—Own—Operate):
由转让—运营—移交(BOT)方式演变而来。
二者区别主要是,在建设—拥有—运营(BOO)方式下,社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。
垃圾焚烧
5.转让—运营—移交(TOT,Transfer—Operate—Transfer):
是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。TOT模式是为了BOT模式的顺利进行。
污水处理转让。合同期限一般为20—30年。
6.改建—运营—移交(ROT,Rehabilitate—Operate—Transfer):
是指政府在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式。
污水处理转让后改建项目
合同期限一般为20—30年。
相关课程 全部 >