税务师《涉税服务相关法律》第一章行政法基本理论-行政主体
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【重要考点详解】行政主体的特征与行政职权、行政机关及其工作人员
一、特征
1.行政主体是社会组织。(VS行政机关工作人员)
2.行政主体依法享有行政权力。
3.行政主体能以自己的名义行使行政权。
4.行政主体能够独立承担法律责任。
二、行政职权的特征
1.具有权力的一般属性：强制性、命令性、执行性
2.公益性(以国家和社会公共利益为目的)
3.优益性(行政主体享有各种职务上或物质上优益的条件)
4.支配性(行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不当，也被推定为有效，相对人必须遵守执行)
5.不可自由处分性(不得随意转移、不得随意放弃或抛弃)
三、行政机关及其工作人员
种类及是否属于行政主体
行政机关 | 是否是行政主体 | |
中央行政机关 | 国务院 | √ |
国务院组成部门（“×部、×委员会”、中国人民银行、审计署，简称“部、委、行、署” | √ | |
国务院直属机构（“×总局”、“×总署”等） | √ | |
国务院部委管理的国家局（“××局”） | √ | |
国务院办事机构（港澳事务办公室、国务院研究室） | × | |
国务院直属事业单位（银保监、证监会等） | （1）证监会、银保监会：√（授权）；（2）其他：× | |
国务院直属特设机构（国资委） | √ | |
地方行政机关 | 地方各级人民政府及其职能部门、地方各级人民政府的派出机关 | √ |
部门规章制定权
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
【记忆口诀】部委行署，直属机构
行政机关工作人员
1.国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。
【举例】
2.根据《公务员法》的规定，下列人员不得录用为公务员：
(1)因犯罪受过刑事处罚的。
(2)被开除中国共产党党籍的。
(3)被开除公职的。
(4)依法被列为失信联合惩戒对象的。
(5)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
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