考点二：市场失灵的突出表现★★
在现代市场经济中，市场失灵是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围，市场失灵突出表现在以下几个方面。
信息不充分和不对称 | 在市场经济下，信息不充分和信息不对称是影响公平竞争的重要因素。为了弥补市场信息的不充分和不对称，政府的有关部门要定期向社会提供有关商品供求状况、价格趋势以及宏观经济运行和前景预测的资料 |
外部效应 | （1）外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益 （2）外部效应分为两类： 正外部效应：成本＞收益，如上游水库可以使下游地区从中受益 负外部效应：成本＜收益，如造纸厂对河流造成污染 一般而言，市场在提供纯公共物品方面是失灵的，政府有责任纠正外部效应问题，包括采取财政收支政策在内的非市场调节方式，从而进一步确定财政职能范围 |
市场垄断 | 某些行业可能被少数企业所控制，从而产生垄断现象，排斥竞争，因此政府要承担起维持市场有效竞争的责任 |
收入分配不公 | （1）在市场经济条件下，收入分配是由每个人提供的生产要素（劳动力、土地、资本等）的数量及其市场价格决定的 （2）由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异，分配往往是很不公平的，政府有义务解决此问题 |
经济波动与失衡 | 如果没有政府的干预，市场经济是不可能自动平稳地发展的；失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出现，需要政府进行干预，使其健康发展 |
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